Aluehallitus
Esityslista 03.02.2025/Asianro 41

Aluehallitus 03.02.2025     

8/09.00.00/2025  

Valmistelija toimialajohtaja Petri Talikka, puh. 050 509 0726, viestintäjohtaja Minna-Liisa Lönnqvist, puh. 050 3617316, valmiuspäällikkö Tatu Pulkkinen puh. 040 652 3669

Selostus Aiempi käsittely

 Turvallisuuslautakunta 25.1.2024 § 5

 Turvallisuuslautakunta 21.11.2024 § 65

 Turvallisuuslautakunta 25.1.2024 § 5

 Valmistelija(t) pelastusjohtaja Petri Talikka puh. 050 509 0726

 pelastuspäällikkö Tero Haapala puh. 040 637 2210

Kanta-Hämeen turvallisuuslautakunnan erityisenä tehtävänä (Hallintosääntö 14 §) on tehdä esitys hyvinvointialueen varautumisen ja valmiussuunnitelman toteuttamisesta, hyvinvointialueen turvallisuus- ja varautumisjärjestelystä, keskeisistä johtopäätöksistä sekä selvitys merkittävimmistä turvallisuuteen ja varautumiseen liittyvistä riskeistä ja epävarmuustekijöistä osana sisäisen valvonnan raportointia.

Valmiuslain (1552/2011) 12 §:n mukaan valtioneuvoston, valtion hallintoviranomaisten, valtion itsenäisten julkisoikeudellisten laitosten, muiden valtion viranomaisten ja valtion liikelaitosten sekä hyvinvointialueiden ja hyvinvointiyhtymien, kuntien, kuntayhtymien ja muiden kuntien yhteenliittymien tulee valmiussuunnitelmin ja poikkeusoloissa tapahtuvan toiminnan etukäteisvalmisteluin sekä muilla toimenpiteillä varmistaa tehtäviensä mahdollisimman hyvä hoitaminen myös poikkeusoloissa.

Hyvinvointialueiden varautumisesta sosiaali- ja terveydenhuollon häiriötilanteisiin säädetään sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021) 50 §:n 4 momentin nojalla annetussa valtioneuvoston asetuksessa (308/2023). Asetuksen 1 §:n mukaan hyvinvointialueen sosiaali- ja terveydenhuollon varautuminen perustuu ennakolta tehtäviin valmiussuunnitelmiin, joiden yhtenäistä valmistelua sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyöalueella ohjaa yliopistollista sairaalaa ylläpitävä hyvinvointialue ja HUS-yhtymä sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021) 51 §:ssä tarkoitetulla tavalla.

Hyvinvointialueen tulee ylläpitää valmiuttaan säännöllisin harjoituksin ja muin toimenpitein. Varautumisen tulee perustua valtakunnallisiin riskinarvioihin, joita täydennetään alueellisilla ja paikallisilla riskinarvioilla. Hyvinvointialueen sosiaali- ja terveydenhuollon valmiussuunnitelmien tulee sisältää häiriötilanteisiin varautumiseksi sekä jatkuvuudenhallinnan turvaamiseksi ainakin seuraavat asiakokonaisuudet:

 1) valmiuden säätelyn tasot ja hälytysjärjestelyt;

2) menettelytavat sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 51 §:ssä tarkoitetun tilannekuvatiedon keräämiseksi ja jakamiseksi;

3) suunnitelmat henkilöstö-, tila- ja materiaaliresurssien sekä tukipalveluiden toiminnan riittävyyden varmistamiseksi;

4) suunnitelmat yhteistyön toteutuksesta viranomaisten, yksityissektorin ja kolmannen sektorin toimijoiden kanssa häiriötilanteisiin varautumisessa ja hoitamisessa;

5) suunnitelmat sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstön valmiuskoulutusten ja valmiusharjoitusten toteutuksesta ja seurannasta;

6) suunnitelmat valmiustoimintaan liittyvästä yleisestä viranomaisviestinnästä sekä viestinnästä häiriötilanteissa.

Saman asetuksen 5 §:n mukaan asetuksen 1 §:ssä tarkoitettu valmiussuunnittelu tuli olla tehtynä vuoden 2023 loppuun mennessä. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on 11.12.2023 päivätyllä kirjeellä pyytänyt Kanta-Hämeen hyvinvointialueelta tietoja valmiussuunnittelun tilanteesta. Aluehallintovirastolle annettu vastaus on oheismateriaalina.

Pelastuslaitoksen valmiusyksikkö tukee ja koordinoi koko hyvinvointialueen ja sen toimialojen varautumista ja valmiussuunnittelua. Toimintasuunnitelma vuoden 2024 aikana tehtävästä varautumistoimista ja valmiussuunnittelusta esitellään kokouksessa.

Oheismateriaalina vastaus Etelä-Suomen aluehallintoviraston tiedusteluun sosiaali- ja terveydenhuollon valmiussuunnitelmasta (ei-julkinen aineisto, Julk § 6).

 Pelastusjohtajan esitys

Turvallisuuslautakunta käy keskustelun varautumisen ja valmiussuunnittelun tilanteesta ja merkitsee aluehallintovirastolle annetun selvityksen tiedoksi.

 Päätös

 Turvallisuuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.

 ---

 Turvallisuuslautakunta 21.11.2024 § 65

 Valmistelija(t) pelastusjohtaja Petri Talikka, puh. 050 509 0726

 Perustelut

Hyvinvointialueen tulee valmiussuunnitelmin ja muilla toimenpiteillä varmistaa tehtäviensä mahdollisimman hyvä hoitaminen kaikissa valmiustiloissa. Kokonaisturvallisuuden hallintaan kuuluvat uhkiin varautuminen, normaaliolojen häiriötilanteiden ja poikkeusolojen hallinta sekä niistä toipuminen.

Kanta-Hämeen hyvinvointialueen hallintosäännön 14 §:n mukaisesti turvallisuuslautakunnan erityisenä tehtävänä on tehdä esitys hyvinvointialueen varautumisen ja valmiussuunnitelman toteuttamisesta sekä tehdä esitys hyvinvointialueen kokonaisturvallisuuden käytännön toteuttamisesta. Aluehallitus päättää valmiussuunnitelman hyväksymisestä ja hyväksyy turvallisuutta ja varautumista koskevat ohjeet ja menettelytavat (hallintosääntö 10 §).

Kokonaisvarautuminen häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin muodostuu Kanta-Hämeen hyvinvointialuetta koskevasta valmiussuunnitelmasta sekä toimialakohtaisista valmiussuunnitelmista. Kanta-Hämeen hyvinvointialueen valmiussuunnitelmassa on esitetty mm.

 - valmiuden säätelyn tasot ja hälytysjärjestelyt,

 - menettelytavat tilannekuvatiedon keräämiseksi ja jakamiseksi;

- suunnitelmat henkilöstö-, tila- ja materiaaliresurssien sekä tukipalveluiden toiminnan riittävyyden varmistamiseksi;

- suunnitelmat yhteistyön toteutuksesta häiriötilanteisiin varautumisessa ja hoitamisessa;

- suunnitelmat henkilöstön valmiuskoulutusten ja valmiusharjoitusten toteutuksesta ja seurannasta

- suunnitelmat valmiustoimintaan liittyvästä yleisestä viranomaisviestinnästä sekä viestinnästä häiriötilanteissa.

Kanta-Hämeen hyvinvointialueen valmiussuunnittelua on toteutettu kaikilla toimialoilla varautumisen vastuualueen koordinoimana. Hyvinvointialuetasoisessa valmiussuunnitelmassa on kuvattu ylätasoisesti menettelyt hyvinvointialueen resurssien varmistamisesta ja toimialatasoisesti on tehty resurssin varmistamista ohjaavia toimintokohtaisia suunnitelmia ja ohjeita. Kokonaisuutta esitellään tarkemmin turvallisuuslautakunnan kokouksessa.

Oheismateriaalina hyvinvointialueen valmiussuunnitelma, salassa pidettävä (julkisuuslain 24 § 8-kohta) ja se on tallennettuna sähköiseen kokousjärjestelmään.

 Pelastusjohtajan esitys

 Turvallisuuslautakunta

- merkitsee tiedoksi Kanta-Hämeen hyvinvointialueen valmiussuunnittelun valmistelutilanteen, ja

- antaa mahdolliset kommentit varautumisessa ja valmiussuunnittelussa huomioitavista asioista

- esittää aluehallitukselle valmiussuunnitelman ja varautumisjärjestelyiden hyväksymistä.

 Päätös

 Turvallisuuslautakunta hyväksyi päätösesityksen.

 ---

 Aluehallitus 3.2.2025 

Aluevaltuusto päätti kokouksessaan 29.10.2024 (§ 86 ) pyytää aluehallitukselta vastineen tarkastuslautakunnan väliarviointiraportin valmiussuunnittelua ja varautumista koskevaan väliarvioinnin 4. lukuun tammikuun 2025 loppuun mennessä siten, että asia voidaan käsitellä aluevaltuuston helmikuun 2025 kokouksessa. Laadittu vastine on liitteenä.

Turvallisuuslautakunta on käsitellyt valmiussuunnittelua ja varautumista kokouksessaan 21.11.2024 (§ 65) ja päättänyt esittää aluehallitukselle hyvinvointialueen valmiussuunnitelman ja varautumisjärjestelyiden hyväksymistä.

Kanta-Hämeen hyvinvointialueen hallintosäännön 10 §:n mukaisesti aluehallituksen erityisenä tehtävänä on hyväksyä turvallisuutta ja varaututumista koskevat ohjeet ja menettelytavat sekä valvoa, että järjestelyt toimeenpannaan ohjeistuksen mukaisesti. Hallintosäännön 89 §:n mukaisesti aluehallitus nimeää kokonaisturvallisuudesta vastaavan viranhaltijan.

Liitteenä hyvinvointialueen valmiussuunnitelma ja kriisiviestintäohjeistus, salassa pidettävä (julkisuuslain (621/1999) 24.1 § 8-kohta), jotka ovat tallennettuna sähköiseen kokousjärjestelmään.

(PT)

Hyvinvointialuejohtajan

päätösesitys Aluehallitus päättää

1. hyväksyä Kanta-Hämeen hyvinvointialueen valmiussuunnitelman.

2. hyväksyä Kanta-Hämeen hyvinvointialueen kriisiviestintäohjeistuksen.

3. nimetä pelastustoimen toimialajohtajan kokonaisturvallisuudesta vastaavaksi viranhaltijaksi.

4. valtuuttaa kokonaisturvallisuudesta vastaavan viranhaltijan tekemään tarvittaessa vähäisiä teknisluonteisia korjauksia valmiussuunnitelmaan.

5. antaa aluevaltuustolle vastineen (liite) tarkastuslautakunnan väliraportin valmiussuunnittelua ja varautumista koskevaan lukuun.

Päätös  

Täytäntöönpano päätösote / toimialajohtaja Petri Talikka, viestintäjohtaja Minna-Liisa Lönnqvist, valmiuspäällikkö Tatu Pulkkinen
päätösesitys / aluevaltuusto

Muutoksenhaku Oikaisuvaatimus