Aluehallitus
Esityslista 09.02.2026/Asianro 51

Aluehallitus 09.02.2026    

1702/00.01.01/2026  

Valmistelija hallintojohtaja Katja Tommiska, puh. 040 821 2396, katja.tommiska(at)omahame.fi

Selostus Aluehallitus on vahvistanut kokouksessaan 25.11.2024  (§ 440) Kanta-Hämeen hyvinvointialueen ohjeen ryhmärahan käytöstä. Aluevaltuusto on kokouksessaan 16.12.2025 (§ 124) päättänyt ryhmärahan määräksi 1.1.2026 lukien 4000 euroa/valtuutettu.

 Valtuustoryhmästä ja sen toiminnan tukemisesta säädetään hyvinvointialueesta annetun lain (611/2021) 27 §:ssä, jonka 2 momenttia on muutettu 1.1.2026 lukien (Laki hyvinvointialueesta annetun lain muuttamisesta 1114/2025). Vuoden 2026 alusta säännöksen sanamuoto kuuluu: ”Valtuustoryhmien toimintaedellytyksien parantamiseksi hyvinvointialue voi taloudellisesti tukea valtuustoryhmien sisäistä toimintaa sekä valtuustoryhmän päätöksentekoon liittyvää muuta toimintaa. Tukea myönnettäessä hyvinvointialueen on yksilöitävä tuen käyttötarkoitus. Tiedot tuen määrästä ja käyttökohteesta on ilmoitettava valtuustoryhmittäin hyvinvointialueen tilinpäätöksessä.” Kyseinen säännös kuului 31.12.2025 asti seuraavasti: ”Valtuustoryhmien toimintaedellytyksien parantamiseksi hyvinvointialue voi taloudellisesti tukea valtuustoryhmien sisäistä toimintaa sekä toimenpiteitä, joilla valtuustoryhmät edistävät hyvinvointialueen asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia. Tukea myönnettäessä on yksilöitävä tuen käyttötarkoitus. Tuen määrä valtuustoryhmittäin on ilmoitettava hyvinvointialueen tilinpäätöksessä.” Säännöksen 2 momenttia on siis muutettu vuoden 2026 alusta lukien siten, että siinä ei enää säädetä mahdollisuudesta tukea toimenpiteitä, joilla valtuustoryhmät edistävät hyvinvointialueen asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia.

 Hallituksen esityksessä on esitetty arviointia lakimuutoksen vaikutuksia viranomaisten toimintaan. Muutoksen arvioidaan parantavan valtuustoryhmän tukemisen läpinäkyvyyttä ja selkeyttävän asukkaiden osallisuusoikeuksia koskevaa sääntelyä ja käytäntöjä. Hyvinvointialueen rahoitus kohdentuisi pääsääntöisesti valtuustoryhmän sisäisen toiminnan tukemiseen. Arvion mukaan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia edistettäisiin niitä koskevan hyvinvointialuelain 5 luvun sääntelyn nojalla hyvinvointialueen päättämällä tavalla sekä hyvinvointistrategian mukaisesti. Lisäksi tuen myöntämisen arvioidaan hyvinvointialueilla vähentyvän esitettyjen käyttötarkoituksen ja raportoinnin muutosten johdosta. (HE 91/2025, s. 15)

 Lakimuutoksen vaikuksia on tuotu esille hallituksen esityksen säännöskohtaisissa periusteluissa mm. seuraavasti:

”Pykälän 2 momenttia muutettaisiin siten, että siinä ei enää säädettäisi mahdollisuudesta tukea toimenpiteitä, joilla valtuustoryhmät edistävät hyvinvointialueen asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia. Jatkossa momentin mukaan valtuustoryhmien toimintaedellytyksien parantamiseksi hyvinvointialue voisi taloudellisesti tukea valtuustoryhmien sisäistä toimintaa sekä valtuustoryhmän päätöksentekoon liittyvää muuta toimintaa. Sisäistä toimintaa ei ole määritelty voimassa olevassa säännöksessä. Tuen käyttökohteet jäisivät jatkossakin paikalliseen harkintaan. Aluevaltuustoryhmiä voitaisiin tukea esimerkiksi antamalla ryhmän käyttöön tiloja, sihteeriapua, tietoyhteyksiä ja laitteita sekä avustamalla luottamushenkilöiden koulutusta tai sellaisten tilaisuuksien järjestämistä, jotka liittyvät hyvinvointialueen päätöksentekoon liittyvien asioiden käsittelyyn. Esimerkiksi hyvinvointialueen asukkaiden kuuleminen ja keskustelutilaisuudet hyvinvointialueen päätöksentekoon liittyvistä asioista olisivat jatkossakin mahdollisia.” (HE 91/2025, s. 27)

Lisäksi lakimuutoksen johdosta tulee jatkossa sisällyttää hyvinvointialueen tilinpäätökseen tuen valtuustoryhmittäistä määrää koskievien tietojen lisäksi tiedot tuen käyttötarkoituksesta.  Lakimuutosta koskevassa hallituksen esityksessä on asian osalta tuotu esille, että uudella sääntelyllä halutaan parantaa raportoinnin läpinäkyvyyttä: ”Lisäksi ehdotetaan raportoinnin läpinäkyvyyden parantamiseksi, että tuen määrän lisäksi hyvinvointialueen tilinpäätöksessä tulisi ilmoittaa valtuustoryhmittäin tuen käyttökohteet. Voimassa olevan sääntelyn mukaisesti tukea myönnettäessä on yksilöitävä tuen käyttötarkoitus. Tukea ei voitaisi myöntää vuosittaisena kokonaissummana, vaan tuki voitaisiin myöntää vain erikseen yksilöityjen kustannuksien kattamiseen. Sääntely edellyttäisi, että tuesta päätettäessä tulisi tuen käyttötarkoitus yksilöidä, jolloin tuen käyttäminen ei jää valtuustoryhmän vapaasti harkittavaksi.”

Lakimuutoksen johdosta on tarpeen päivittää aluehallituksen ryhmärahaohjetta seuraavasti:

• ohjeen 3 §:ää ehdotetaan muutettavan siten, että pykälän määräykset päivitetään vuoden 2026 alusta voimaan asteen lakimuutoksen mukaisiksi.  Pykälän 1 momentista poistetaan kohta koskien ryhmärahan ohjaamisesta ”toimintaan, joka kohdistuu maakunnan asukkaisiin ja muihin sidosryhmiin” ja lisätään kohta, jonka mukaan ryhmärahaa voidaan ohjata ”valtuustoryhmän päätöksentekoon liittyvään muuhun toimintaan”. Pykälään ehdotetaan lisättävän määräys siitä, että ryhmärahaa on mahdollista käyttää luottamushenkilökoulutukseen. Lisäksi ehdotetaan lisättävän täsmentävä kohta koskien valtuustoryhmän päätöksentekoon liittyvää muuta toimintaa: ”Valtuustoryhmän päätöksentekoon liittyvää muuta toimintaa voi olla esimerkiksi hyvinvointialueen asukkaiden kuuleminen ja keskustelutilaisuudet hyvinvointialueen päätöksentekoon liittyvistä asioista. Kuulemisen ja tilaisuuksien tulee koskea hyvinvointialueen päätöksentekoon liittyviä esimerkiksi valmistelussa olevia asioita.”

• ohjeen 4 §:ään ehdotetaan lisättävän täsmennyksiä siitä, mitä tietoja valtuustoryhmän tulee esittää ryhmärahahakemukseen liitettävässä kustannusarviossa: ”Kustannusarviossa tulee eritellä työvoimakustannukset, työtilojen vuokrat, työvälineet, luottamushenkilöiden koulutus ja muut mahdolliset kustannukset, kuten kopio-, tietoliikenne- ja puhelinkulut sekä pykälässä 3 tarkoitettujen hyvinvointialueen asukkaiden kuulemis- ja keskustelutilaisuuksien kustannukset (tilavuokrat, ilmoittelu tilaisuudesta, pienimuotoiset tarjoilut, tilaisuuteen liittyvä materiaali).”

• ohjeen 6.1 §:ään ehdotetaan täsmennyksiä ryhmärahan käyttöä koskevan raportin tietosisällön osalta:  ”Ryhmärahaa saaneet tahot toimittavat ryhmärahaan oikeuttavasta toiminnasta kirjallisen selvityksen, josta käyvät eriteltyinä esille työvoimakustannukset, työtilojen vuokrat, työvälineet, luottamushenkilöiden koulutus ja muut mahdolliset kustannukset, kuten kopio-, tietoliikenne- ja puhelinkulut sekä pykälässä 3 tarkoitettujen hyvinvointialueen asukkaiden kuulemis- ja keskustelutilaisuuksien kustannukset (tilavuokrat, ilmoittelu tilaisuudesta, pienimuotoiset tarjoilut, tilaisuuteen liittyvä materiaali).”

Lisäksi ehdotetaan ohjeen 6.5 §:ään lisäystä, jonka mukaan käyttämättä jäänyt ryhmäraha tulee palauttaa ryhmärahan maksuvuotta seuraavan vuoden toukokuun loppuun mennessä. Lisäyksellä pyritään siihen, että ryhmärahan käytön raportointi ja käyttämättä jääneen ryhmärahan palautus tapahtuvat samassa aikataulussa.

Luonnos ”Kanta-Hämeen hyvinvointialueen ohje ryhmärahan käytöstä” on oheismateriaalina.  Muutosehdotukset ja lisäykset on merkitty luonnokseen punaisella kursiivilla. Poistoehdotukset on merkitty yliviivauksella.

 (JS)

Toimivallan peruste Kanta-Hämeen hyvinvointialueen hallintosääntö 166 §

Hyvinvointialuejohtajan

päätösesitys

Päätös

Täytäntöönpano Asiaote / aluevaltuustoryhmien puheenjohtajat, hallintojohtaja Katja Tommiska, hallintolakimies Kari Suokas

Muutoksenhaku Oikaisuvaatimus