Aluehallitus
Esityslista 27.01.2025/Asianro 24

Aluehallitus 27.01.2025     

7/00.01.01/2025  

Valmistelija hallintojohtaja Katja Tommiska, puh. 040 821 2396

Selostus Hallintosäännön muutokset 19.2.2025 alkaen

 Hyvinvointialueesta annetun lain (611/2021) 22.2 §:n 2 kohdan mukaan aluevaltuusto päättää hyvinvointialueen hallintosäännöstä. Hyvinvointialuelain 95.1 §:n mukaisesti hallintosäännössä  annetaan tarpeelliset määräykset ainakin:

 1) hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä seuraavista asioista:

 a) toimielimet ja johtaminen;

 b) aluehallituksen puheenjohtajan tehtävistä;

 c) henkilöstöorganisaatiosta;

 d) taloudenhoidosta;

 e) hallinnon ja talouden tarkastuksesta;

 f) sisäisestä valvonnasta, riskienhallinnasta ja sopimusten hallinnasta;

 2) päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä seuraavista asioista:

 a) toimivallan siirtäminen;

 b) toimielinten kokoontumisesta;

 c) varajäsenten kutsumisesta;

 d) toimielimen puheenjohtajan tehtävistä;

 e) kokouksen tilapäisestä puheenjohtajasta;

 f) aluehallituksen edustajan ja hyvinvointialuejohtajan läsnäolosta ja puheoikeudesta muiden toimielinten kokouksissa;

 g) muiden kuin jäsenten läsnäolosta ja puheoikeudesta toimielinten kokouksissa;

 h) toimielinten päätöksentekotavoista sekä siitä, miten hyvinvointialue huolehtii, että sähköiseen kokoukseen ja sähköiseen päätöksentekomenettelyyn osallistumiseen tarvittavat tekniset välineet ja yhteydet ovat käytettävissä;

 i) esittelystä;

 j) pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja tiedoksi antamisesta;

 k) asiakirjojen allekirjoittamisesta;

 l) tiedonhallinnan ja asiakirjahallinnon järjestämisestä;

 m) asiakirjoista tai tiedon antamisesta perittävistä maksuista;

 n) 30 §:ssä tarkoitetun aloitteen käsittelystä ja aloitteen tekijälle annettavista tiedoista;

 o) viestinnän periaatteista;

 p) menettelystä otettaessa asia ylemmän toimielimen käsiteltäväksi;

 3) aluevaltuuston toimintaan liittyvistä seuraavista asioista:

 a) aluevaltuuston kokousmenettely;

 b) varavaltuutetun kutsumisesta valtuutetun tilalle;

 c) valtuutetun aloitteen käsittelystä;

 d) valtuutettujen valtuustotyöskentelyä varten muodostamista valtuustoryhmistä;

 e) kokouksiin osallistumisesta ja kokouskutsun lähettämisestä sähköisesti;

 f) valtuutettujen puheenvuorojen pituudesta yksittäisissä asioissa, jos ne ovat tarpeen kokouksen kulun turvaamiseksi.

 Edellä esitetyn lisäksi hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, päätöksenteko- ja hallintomenettelystä sekä aluevaltuuston toiminnasta poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa. (Hyvinvointialuelaki 95.3 §)

 Tausta ja hallintosääntöön ehdotettavat muutokset

 Kanta-Hämeen hyvinvointialueen hallintosääntö on hyväksytty aluevaltuuston kokouksessa 18.6.2024 (§ 59).  Vuoden 2024 jälkipuoliskon ja vuoden 2025 alun aikana on noussut esille eräitä hallintosäännön päivitystarpeita.

 Hallintosääntöä ehdotetaan muutettavaksi 19.2.2025 alkaen seuraavilta osin:

 Luku 2 Toimielinorganisaatio

 - voimassa olevan hallintosäännön 10 §:n ("Aluehallituksen kokoonpano, tehtävät ja toimivalta") 4 momenttiin ehdotetaan lisättävän kohta 8, jonka mukaan aluehallitus toimii sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021) 7 §:n mukaisena hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen vastuutahona. Kanta-Hämeen hyvinvointialueen lautakuntarakenteessa hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen kokonaisuus jakautuu useamman lautakunnan tehtäväalalle. Siten olisi luontevaa, että hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen vastuutahona toimisi aluehallitus, joka vastaa hyvinvointialueen lautakuntien toiminnasta kokonaisuudessaan. Vastuutahon järjestämislain (612/2021) 7 §:n mukaiseen tehtävään kuuluu vastata hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen kokonaisuudesta ja siihen liittyvistä strategisista linjauksista siihen liittyvine asiakirjoineen, hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä koskevista neuvotteluista ja hyvinvointialueen linjauksista koskien vaikutusten ennakkoarviointia. Aluehallitus on tehnyt aiemmin 18.3.2024 (§ 105) asian osalta päätöksen, jonka mukaan se toimii edellä mainittuna vastuutahona, ja nyt ehdotetulla lisäyksellä tulisi vastuutaho määritettyä selkeästi hallintosäännön tasolla.

 Luku 4 Henkilöstöorganisaatio

 - voimassa olevan hallintosäännön 28 § (”Sosiaalihuollon johtavan viranhaltijan tehtävät”) sisältää sosiaalihuollon johtavan viranhaltijan tehtäviä koskevat määräykset. Säännöksen nimi ehdotetaan muutettavan muotoon ”Sosiaalihuollon professiojohtajan tehtävät” ja säännös sisältää määräykset mm. siitä, että sosiaalihuollon professiojohtaja toimii lainsäädännön edellyttämänä sosiaalihuollon johtajavana viranhaltijana. Säännöksen 1 momentissa jo aiemmin olleiden alakohtien osalta ehdotetaan muotoiluja koskevia pieniä päivityksiä. Lisäksi 1 momenttiin ehdotetaan lisättävän sosiaalihuollon johtavan viranhaltijan toimivaltaan uusina kohtina seuraavat määräykset:

• antaa vanhan sosiaalihuoltolain 41§:n mukaisen määräyksen asuntoon tai muuhun olinpaikkaan menoon selvittämään sosiaalihuollon ilmeisessä tarpeessa olevan henkilön sosiaalihuollon tarvetta, kun se ei ole muutoin selvitettävissä (luonnoksen 28.1 § 3 kohta)

• johtaa sosiaalihuollon ammatillisen osaamisen, johtamisen ja työ- ja toimintakäytäntöjen kehittämistä yhteistyössä eri ammattiryhmien kanssa (luonnoksen 28.1 § 4 kohta)

• johtaa osaltaan sosiaalihuollon tutkimus-, koulutus- ja kehittämistoimintaa ja sen tuloksellisuutta sekä myöntää niihin liittyvät tutkimusluvat ja päättää tutkimussopimuksista (luonnoksen 28.1 § 5 kohta)

• osallistua kansalliseen ja kansainväliseen sosiaalihuollon tutkimus- ja kehittämistyöhön sekä verkostojen toimintaan (luonnoksen 28.1 § 12 kohta)

 Säännöksen nykyinen 2 momentti  (”Sosiaalihuollon johtavana viranhaltijana toimii perhe-, sosiaali- ja vammaispalvelujen toimialajohtaja”) poistetaan. Säännökseen ehdotetaan lisättävän uusi 2 momentti, joka kuuluu: ”Sosiaalihuollon johtava viranhaltija toimii hallinnollisesti strategia ja integraatio toimialan toimialajohtajan alaisuudessa. Strategia ja integraatio toimialan toimialajohtaja määrää sosiaalihuollon professiojohtajan varahenkilöt.”

 - voimassa olevan hallintosäännön 29 § ”Toimialajohtajien yleiset tehtävät” sisältää toimialajohtajan toimivaltaa koskeva määräykset. Säännöksen 1 momentin 6 kohdan mukaan toimialajohtajan tehtävänä on ”antaa toimialaansa koskevat lausunnot, vastaselitykset ja muut lausumat tuomioistuimille ja muille viranomaisille”. Mainittu säännös ei sisällä nimenomaisia säännöksiä koskien puhevallan käyttöä tuomioistuimessa tai viranomaisessa toimialaan liittyvän asian osalta. Toimialajohtajan puhevallan käyttämisen mahdollistamiseksi ehdotetaan hallintosäännön 29 §:n loppuun lisättävän määräys, jonka mukaan ”Toimialajohtajalla on toimialaansa liittyvissä asioissa oikeus käyttää itse tai valtuuttamansa asiamiehen välityksellä hyvinvointialueen puhevaltaa tuomioistuimissa ja muissa viranomaisissa.”

 Luku 6 Toimivalta henkilöstöasioissa

 - voimassa olevan hallintosäännön 42 §:ää (”Henkilökunnan ottaminen ja irtisanominen”) ehdotetaan muutettavan siten, että siitä poistetaan irtisanomista ja eron myöntämistä koskevat määräykset. Perusteena ehdotukselle on se, että em. määräykset ovat päällekkäisiä hallintosäännön 57 §:ään ”Palvelussuhteen päättyminen” sisältyvien määräysten kanssa.  Hallintosäännön 42 §:n otsikko ehdotetaan muutettavan muotoon ”Henkilöstön ottaminen”, ja säännöksen viimeinen 7 momentti (”Muun henkilökunnan irtisanoo ja eron myöntää palvelukseen ottava viranomainen”) ehdotetaan poistettavan.

 Luku 8 Taloudenhoito

 - lukuun ehdotetaan lisättävän uusi 72 b § (” Viranomaisen päättämien indeksitarkistusten vahvistaminen hyvinvointialueella suoritettavien maksujen, palkkioiden ja korvausten osalta”). Ehdotuksen mukaan talousjohtaja vahvistaisi teknisluonteisena muutoksena viranomaisen päättämät indeksitarkistukset koskien hyvinvointialueella maksettavia erilaisia maksuja, palkkioita ja korvauksia. Valtion viranomaisten päättämät indeksitarkistukset ovat luonteeltaan teknisluonteisia muutoksia, jotka hyvinvointialueen tulee tehdä muun muassa omaishoidon tuen ja perhehoidon palkkioiden osalta, ja joiden vahvistamiseksi voidaan viranhaltijapäätöstä pitää riittävänä.

 Hallintosääntöön ehdotetut em. muutokset ovat liitteenä luonnoksena. Muutosehdotukset ja lisäykset on merkitty luonnokseen punaisella kursiivilla. Poistoehdotukset on merkitty yliviivauksella.

 Aluevaltuusto pöytäkirjaan liitetään valtuuston hyväksymän päätöksen mukaisesti päivitetty hallintosääntö.

 (JS)

Hyvinvointialuejohtajan

päätösesitys Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että se

1. päättää hyväksyä liitteenä olevat hallintosäännön muutokset voimaan tulevaksi 19.2.2025 alkaen

2. päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa.

Päätös  

Täytäntöönpano päätösesitys / aluevaltuusto

Muutoksenhaku Ei muutoksenhakuoikeutta