Aluehallitus
Esityslista 15.06.2026/Asianro 248

Aluehallitus 15.06.2026    

8151/02.08.02/2026  

Valmistelija ostopalvelupäällikkö Kristiina Kalliovalkama puh. 040 330 4204, kristiina.kalliovalkama(at)omahame.fi, asiantuntija Taina Kärki puh. 040 530 3121, taina.karki(at)omahame.fi

Selostus Kanta-Hämeen hyvinvointialue on kilpailuttanut mielenterveystyön ja päihde- ja riippuvuustyön erityispalvelujen asumispalvelujen hankinnan lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) mukaisesti Liitteen E mukaisesti kynnysarvon ylittävänä palveluhankintana.

 Hankinnasta ilmoitettiin HILMA- palvelussa ja tarjouspyyntö 2026-048642

lähetettiin julkaistavaksi 8.5.2026. Hankintamenettelynä on avoin menettely.

 Hankinta jaettiin osa-alueisiin seuraavasti:

 1. Ympärivuorokautinen palveluasuminen, pitkäaikainen (päihteetön)

 2. Ympärivuorokautinen palveluasuminen, lyhytaikainen (päihteetön)

 3. Yhteisöllinen asuminen (päihteetön)

 4. Tuettu asuminen palveluntarjoajan tukiasunnossa

 5. Tuettu asuminen asiakkaan kotiin tarjottava palveluna

 6. Ympärivuorokautinen palveluasuminen, pitkäaikainen (päihteet salliva)

 7. Ympärivuorokautinen palveluasuminen, lyhytaikainen (päihteet salliva)

 8. Yhteisöllinen asuminen (päihteet salliva)

Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on enintään 51 miljoonaa euroa. Tarjouspyynnössä ilmoitettu hankinnan kokonaisarvo on

 ennakoitu arvo, joka on laskettu koko hankintakokonaisuuden osalta

 laskennallisen neljän (4) vuoden ajalta, optiot mukaan luettuna. Luku on

 sitomaton arvio. Hankintajärjestelmä ei sisällä määrä- tai

 vähimmäisostovelvoitetta.

 Hankinnan sopimuskausi on 1.11.2026 – 31.12.2028. Hankintasopimus

 sisältää mahdollisuuden jatkaa sopimusta 1 + 1 vuoden optiokaudella.

 Sopimuskausi ei sisällä hyvinvointialueelle määrä- eikä

 vähimmäisostovelvoitetta.

Hankinnan osa-alueisiin 1–5 sovelletaan vaikuttavuusperusteista hankintaa. Osa-alueisiin 6–8 ei sovelleta vaikuttavuusperusteista hankintaa. Vaikuttavuutta arvioidaan sopimuskaudella esimerkiksi asiakastyytyväisyyden, toimintakyvyn parantumisen, päivystyspalveluiden käytön ja arjen hallinnan kautta. Palveluntuottajan palvelun kokonaisvaikuttavuus määritellään erillisellä asiakaskohtaisiin vaikuttavuusarviointeihin perustuvalla kriteeristöllä. Mikäli palveluntuottajan kokonaisvaikuttavuusarviointi täyttää vaikuttavan palvelun kriteerit, palveluntuottajalle maksetaan vaikuttavuusbonusta. Jos palveluntuottajan kokonaisvaikuttavuusarviointi on ”osittain vaikuttava” ei makseta bonusta eikä veloiteta sanktiota.  Palveluntuottajan kokonaisvaikuttavuus voi myös olla ”ei vaikuttava”, jolloin palveluntuottajalta veloitetaan sanktio. Vaikuttavuusarviointia tehdään sopimuskaudella säännöllisin ajanjaksoin.

 Tarjousten käsittely ja vertailu

 Kaikki tarjouspyynnön mukaiset, soveltuvuusvaatimukset ja palvelua

 koskevat ehdottomat vähimmäisvaatimukset täyttävät tarjoajat valitaan

 palveluntuottajiksi. Palveluntuottajista muodostetaan etusijajärjestys

 kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen

 perusteella. Tarjousvertailu ja etusijajärjestys muodostetaan osa-alueittain

 halvimman hinnan perusteella. Mikäli tarjoukset ovat vertailussa

 tasatilanteessa, ratkaistaan tasatilanne arpomalla.

Määräaikaan 29.5.2026 klo 15:00 mennessä saapui 37 tarjousta. Toimintayksikkökohtaisella tarjouksella on voinut tarjota useampaa palvelua.

 Tarjouksia tuli osakokonaisuuksittain seuraavasti:

-  Ympärivuorokautinen palveluasuminen, pitkäaikainen (päihteetön) 12 tarjousta

-  Ympärivuorokautinen palveluasuminen, lyhytaikainen (päihteetön) 12 tarjousta

 -  Yhteisöllinen asuminen (päihteetön) 16 tarjousta

 -  Tuettu asuminen palveluntarjoajan tukiasunnossa 9 tarjousta

 -  Tuettu asuminen asiakkaan kotiin annettavana palveluna 16 tarjousta

-  Ympärivuorokautinen palveluasuminen, pitkäaikainen (päihteet salliva) 7 tarjousta

-  Ympärivuorokautinen palveluasuminen, lyhytaikainen (päihteet salliva) 4 tarjousta

 -  Yhteisöllinen asuminen (päihteet salliva) 5 tarjousta

Tarjoajat osa-alueittain on kuvattu päätöksen liitteenä olevissa vertailutaulukoissa (liitteet 1-8).

 Hankintalain 80 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjoaja

 tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos hankintayksikön tiedossa on, että tarjoajaa

 rasittaa jokin hankintalain 80 §:ssä luetelluista pakollisista

 poissulkemisperusteista. Hankintalain 81 §:n mukaan hankintayksikkö voi

 sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle tarjoajan, jota rasittaa jokin hankintalain

 81 §:ssä luetelluista harkinnanvaraisista poissulkuperusteista. Hankintalain

 114 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta ehdokas

 tai tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia.

 Tarjoajilta on tarkistettu tilaajavastuulain

 (1233/2006) 5 §:ssä mainitut selvitykset ja todistukset ja muiden

 asetettujen soveltuvuusvaatimusten täyttyminen.

 Hankintalain 113 §:n mukaisesti tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn

 ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta.

 Hankintayksikkö voi pyytää tarjoajaa tai ehdokasta määräajassa

 toimittamaan, lisäämään, selventämään tai täydentämään puutteellisia tai

 virheellisiä tietoja ja asiakirjoja.

 Aspa Palvelut Oy (1998395-9) on jättänyt tarjouksen

osa-alueisiin yhteisöllinen asuminen (päihteetön), tuettu asuminen palveluntarjoajan tukiasunnossa ja tuettu asuminen asiakkaan kotiin tarjottava palvelu, mutta palveluntuottajalla ei ole toimintayksikköä

Kanta-Hämeen hyvinvointialueen alueella sopimuskauden alkuun mennessä. Tämän vuoksi tarjous tulee hylätä tarjouspyynnön vastaisena.

Tervassalon Päihdeklinikka Oy (2691635-9) on jättänyt tarjouksen osa-alueeseen yhteisöllinen asuminen (päihteetön). Ehtona on, että ko. palveluyksikön tulee sijaita Kanta-Hämeen hyvinvointialueen alueella. Tämän vuoksi tarjous tulee hylätä tarjouspyynnön vastaisena.

 Muut tarjousvertailuun otetut tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia.

 Tarjousten vertailuperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, jossa

perusteena on halvin hinta. Halvinta hintaa voidaan käyttää valintakriteerinä, koska soveltuvuusvaatimuksissa ja palvelukuvauksissa on huomioitu laatuvaatimukset ehdottomana edellytyksenä.

 Tarjousten vertailussa käytetty hinta on muodostunut seuraavasti:

Pitkäaikaisessa ja lyhytaikaisessa ympärivuorokautisessa asumispalvelussa (päihteetön ja päihteet salliva) vertailuhintana käytetään tarjoushintaa €/vrk.

Tuetussa asumisessa (palveluntarjoajan tukiasunto ja asiakkaan kotiin annettava palvelu) vertailuhintana käytetään yhden tunnin tarjoushintaa €/h.

Yhteisöllisessä asumisessa vertailuhintana käytetään osa-alueen tarjottua kokonaishintaa €/vrk, joka muodostuu seuraavista yksikköhinnoista:

-          Yhteisöllinen asuminen joka sisältää sosiaalista kanssakäymistä edistävän toiminnan, sosiaaliohjauksen ja kotihoidon palvelua asiakkaalle alle 10 tuntia/kk, painoarvo 20% osa-alueen hinnan maksimipisteistä.

-          Yhteisöllinen asuminen joka sisältää sosiaalista kanssakäymistä edistävän toiminnan, sosiaaliohjauksen ja kotihoidon palvelua asiakkaalle 10- alle 20 tuntia/kk, painoarvo 40% osa-alueen hinnan maksimipisteistä.

-          Yhteisöllinen asuminen joka sisältää sosiaalista kanssakäymistä edistävän toiminnan, sosiaaliohjauksen ja kotihoidon palvelua asiakkaalle 20- alle 30 tuntia/kk, painoarvo 30% osa-alueen hinnan maksimipisteistä.

-          Yhteisöllinen asuminen joka sisältää sosiaalista kanssakäymistä edistävän toiminnan, sosiaaliohjauksen ja kotihoidon palvelua asiakkaalle yli 30 tuntia/kk, painoarvo 10% osa-alueen hinnan maksimipisteistä.

 Tarjousvertailut ovat päätöksen liitteenä.

 Sote-järjestämislain vaatimusten huomiointi

 Tilaaja on arvioinut, että palveluiden hankkiminen yksityisiltä

 palveluntuottajilta on tarpeen hankinnan kohteen mukaisten

 palveluiden tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi. Tilaaja on

 huomioinut hankintaa määritellessään tätä koskevat

 järjestämislain (612/2021) vaatimukset palveluiden

 järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta

 toteutumisesta. Tilaaja on huomioinut järjestämislain 8 §:n

 mukaiset vaatimukset hankintaa toteuttaessaan ja varmistanut,

 että hankinta täyttää järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset

 palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta.

 Tilaaja on huomioinut tarjouspyyntöasiakirjoissa sosiaali- ja

terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 15 §:ssä edellytetyt sopimusehdot. Ehdot ovat osana hankintasopimusta. 

 Tämä hankintapäätös ei muodosta sopimussuhdetta, vaan hankinnasta

 laaditaan erillinen sopimus.

 (JL)

Toimivallan peruste Kanta-Hämeen hyvinvointialueen hallintosääntö 10.5 § 7 kohta

Hyvinvointialuejohtajan

päätösesitys

Päätös

Täytäntöönpano Päätösote/ terveydenhuollon toimialajohtaja Jarmo Lappalainen, palvelupäällikkö Tanja Kannonmaa, palvelupäällikkö Tuulikki Forssén, hankinta- ja laadunhallintajohtaja Jouni Sakomaa, hankintapäällikkö Mikko Tuomas, ostopalvelupäällikkö Kristiina Kalliovalkama, asiantuntija Taina Kärki

Muutoksenhaku Hankintaoikaisu

 Valitus markkinaoikeuteen