Aluehallitus
Esityslista 19.10.2026/Asianro 361

Aluehallitus 19.10.2026    

14073/02.08.03/2026  

Valmistelija tulosaluejohtaja Raila Lahtinen, puh. 050 370 4754, raila.lahtinen(at)omahame.fi, asiantuntija Tiia Helén, puh. 050 538 8027, tiia.helen(at)omahame.fi, hankinta- ja laadunhallintajohtaja Jouni Sakomaa, puh. 040 330 4202, jouni.sakomaa(at)omahame.fi, asiantuntija Taina Kärki, puh. 040 530 3121, taina.karki(at)omahame.fi, asiantuntija Riitta Tuominen, puh. 040 330 4204, riitta.tuominen(at)omahame.fi

Selostus Hankinnan tausta

Ikäihmisten ympärivuorokautinen palveluasuminen on kilpailutettu edellisen kerran hyvinvointialueen ensimmäisenä toimintavuonna 2023. Edellisen kilpailutuksen jälkeen palveluntuottajakentässä, kustannustasossa sekä lainsäädännön asettamissa laatu-, valvonta-, varautumis- ja turvallisuusvaatimuksissa on tapahtunut merkittäviä muutoksia, minkä vuoksi uuden kilpailutuksen todettiin olevan tarpeellinen.

Ikäihmisten ympärivuorokautisen palveluasumisen hankinta sisällytettiin vuoden 2026 hankintasuunnitelman täydennykseen, jonka aluehallitus hyväksyi 10.8.2026 (§ 263).

Elämänkaarilautakunta hyväksyi 26.8.2026 (§ 64) ikäihmisten ympärivuorokautisen palveluasumisen hankinnan periaatteet ja suuntaviivat sekä hankintamenettelyn käynnistämisen. Lautakunta totesi hankinnan olevan hyvinvointialueen palvelurakenteen kannalta strategisesti merkittävä ja katsoi kilpailutuksen olevan välttämätön palvelujen saatavuuden, jatkuvuuden, laadun ja kustannusvaikuttavuuden turvaamiseksi. Lautakunta totesi edelleen, että hankinnan avulla pyritään luomaan edellytykset palveluiden pitkäjänteiselle kehittämiselle, toimiville markkinoille sekä palveluntuottajien tasapuoliselle ja syrjimättömälle kohtelulle.

Hankinnan kohde ja hankintamenettely

Ympärivuorokautinen palveluasuminen on sosiaalihuoltolain (1301/2014) 21 c §:ssä tarkoitettua asumispalvelua, jossa henkilöstö on paikalla ympärivuorokautisesti. Palvelun myöntäminen perustuu hyvinvointialueen tekemään palvelutarpeen arviointiin.

Hankinta kilpailutettiin julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) liitteen E mukaisena kynnysarvon ylittävänä sosiaali- ja terveyspalveluhankintana.

Hankinnan ennakoidun arvon ylittäessä merkittävästi 10 miljoonaa euroa hankinnan valmistelussa toteutettiin markkinavuoropuhelu.

Hankintamenettelynä oli avoin menettely. Hankinnasta ilmoitettiin HILMA- palvelussa ja tarjouspyyntö 2026-056064 lähetettiin julkaistavaksi 1.9.2026.

 Hankinta jaettiin osiin seuraavasti:

1.      pitkäaikainen ympärivuorokautinen palveluasuminen

2.      lyhytaikainen ympärivuorokautinen palveluasuminen.

 Tarjouksia voitiin jättää yhdestä tai useammasta toimintayksiköstä.             

 Tarjottavien toimintayksiköiden tuli sijaita Kanta-Hämeen alueella.

Toiminnassa olevan yksikön lisäksi oli mahdollista tarjota myös perustettavaa toimintayksikköä. Mikäli perustettava yksikkö ei ole toiminnassa vielä sopimuskauden alkaessa, Yksikkö lisätään palveluntuottajalistaukseen perustamista seuraavan vuoden alusta alkaen.  Hankintamenettelyllä on pyritty mahdollistamaan myös pienempien palveluntuottajien osallistuminen tarjouskilpailuun.

Hankinnan kohde, palvelun sisältö, henkilöstöä koskevat vaatimukset, rekisteröintivelvoitteet sekä muut palvelun vähimmäisvaatimukset on määritelty tarjouspyynnössä ja sen liitteissä.

Tarjousten käsittely ja vertailu

Tarjousten jättöaika päättyi 25.9.2026 klo 15.00. Määräaikaan mennessä saapui yhteensä 36 tarjousta. Tarjouksia tuli osa-alueittain seuraavasti:

ï‚·         Ympärivuorokautinen palveluasuminen, pitkäaikainen 36 tarjousta

ï‚·         Ympärivuorokautinen palveluasuminen, lyhytaikainen 31 tarjousta

Kaikki tarjoajat eivät tarjonneet ympärivuorokautista lyhytaikaista palveluasumista. Tarjoajat osa-alueittain on kuvattu päätöksen liitteenä olevassa vertailutaulukossa (liite 1).

Tarjoajien soveltuvuus arvioitiin tarjouspyynnössä asetettujen vaatimusten mukaisesti. Arvioinnissa huomioitiin muun muassa toimintayksikköjen rekisteröintiä koskevat vaatimukset, tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:n mukaiset velvoitteet, vakuutukset, alihankintaa koskevat selvitykset sekä sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021) ja sosiaali- ja terveydenhuollon valvonnasta annetun lain (741/2023) mukaiset edellytykset.

Tarjouspyynnön mukaan palveluntuottajien tuli sitoutua noudattamaan sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annettua lakia (612/2021) sekä lakia sosiaali- ja terveydenhuollon valvonnasta (741/2023). Lisäksi tarjoajien tuli selvittää mahdolliset viimeisen kolmen vuoden aikana todetut vakavat tai toistuvat asiakas- ja potilasturvallisuuteen liittyvät puutteet sekä niiden korjaamiseksi toteutetut toimenpiteet.

Hankintalain 80 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjoaja tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos hankintayksikön tiedossa on, että tarjoajaa rasittaa jokin hankintalain 80 §:ssä luetelluista pakollisista poissulkemisperusteista. Hankintalain 81 §:n mukaan hankintayksikkö voi sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle tarjoajan, jota rasittaa jokin hankintalain 81 §:ssä luetelluista harkinnanvaraisista poissulkuperusteista. Hankintalain 114 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta ehdokas tai tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia.

Kaikki tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia ja ne otettiin mukaan tarjousvertailuun.

Tarjousten vertailuperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus, jonka perusteena käytettiin halvinta hintaa. Halvimman hinnan käyttäminen kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena on perusteltua, koska palvelun laatu, henkilöstöä koskevat vaatimukset, asiakas- ja potilasturvallisuutta koskevat velvoitteet, toimintayksiköiden rekisteröintivelvoitteet, omavalvontaa, riskienhallintaa, tietosuojaa, tietoturvaa, valmiutta ja varautumista koskevat vaatimukset sekä muut palvelun sisältöä koskevat ehdot on määritelty tarjouspyynnössä sitovina vähimmäisvaatimuksina.

Pitkäaikaisessa ja lyhytaikaisessa ympärivuorokautisessa asumispalvelussa vertailuhintana käytettiin tarjoushintaa €/vrk. Hyväksytyistä tarjouksista muodostettiin tarjottuihin vuorokausihintoihin perustuva toimintayksikkökohtainen etusijajärjestys. Tasahintaisten tarjousten keskinäinen järjestys ratkaistiin arvonnalla.

Vertailutaulukko ja arvontapöytäkirja ovat päätöksen liitteinä (liite 1 ja 2).

Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskevien vaatimusten huomiointi

Palvelujen hankkiminen yksityisiltä palveluntuottajilta on tarpeen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021) 12 §:n mukaisesti palvelujen tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi hyvinvointialueella.

Hyvinvointialue säilyttää palvelujen järjestämisvastuun sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 8 §:n mukaisesti myös silloin, kun palvelut tuotetaan ostopalveluina. Hyvinvointialue vastaa palvelujen yhdenvertaisesta saatavuudesta, palvelutarpeen arvioinnista, palvelujen laadusta, asiakas- ja potilasturvallisuudesta, palveluntuottajien ohjauksesta sekä palvelujen valvonnasta.

Hankintasopimuksiin sisällytetään sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 15 §:ssä edellytetyt sopimusehdot. Sopimusehdoilla varmistetaan hyvinvointialueen järjestämisvastuun toteutuminen, palveluiden laatu, valvonta, raportointi, tietojen luovuttaminen, sopimusseuraamukset, valmius ja varautuminen sekä alihankkijoiden käyttöä koskevat velvoitteet.

Hankintamenettelyä koskeva kertomus

Tämä hankintapäätös liitteineen sisältää hankintalain 124 §:ssä edellytetyt tiedot hankinnan kohteesta, arvosta, hankintamenettelystä, markkinakartoituksesta, tarjoajien soveltuvuudesta, tarjousvertailusta, palveluntuottajien valinnasta, halvimman hinnan käyttämisen perusteista sekä muista tämän hankintamenettelyn kannalta olennaisista seikoista. Erillistä hankintamenettelyä koskevaa kertomusta ei laadita.

Hankinnan arvo ja sopimuskausi

Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on tarjouspyynnön mukaan enintään 385 miljoonaa euroa sisältäen mahdolliset optiokaudet. Ennakoitu arvo on laskettu koko hankintakokonaisuudelle seitsemän vuoden ajalta eikä muodosta hyvinvointialueelle määrä- tai vähimmäisostovelvoitetta.

Sopimuskausi on 1.1.2027–31.12.2030. Hankintasopimus sisältää mahdollisuuden jatkaa sopimusta kolmella yhden vuoden optiokaudella (1 + 1 + 1 vuotta).

Tämä hankintapäätös ei muodosta sopimussuhdetta. Hankintasopimukset syntyvät vasta erillisten kirjallisten sopimusten allekirjoittamisella hankintalain mukaisen odotusajan päättymisen jälkeen.

 (JH)

Toimivallan peruste Kanta-Hämeen hyvinvointialueen hallintosääntö 10.5 § 7 kohta

Hyvinvointialuejohtajan

päätösesitys

1.      Valita ympärivuorokautisen pitkäaikaisen palveluasumisen palveluntuottajat seuraavan etusijajärjestyksen mukaisesti:

1.      Solum Hoiva Oy, perustettava yksikkö

2.      Mehiläinen Hoivapalvelut Oy, Mainiokoti Härkämäki

3.      Mehiläinen Hoivapalvelut Oy, Mainiokoti Ahvenisto

4.      Mainiokodit Hoiva Oy, Mainiokoti Vanaja

5.      Lumia Care Oy (ent. Kiinteistö Oy Orimattilan Pikkuketunkuja 8)  Hämeenlinna, perustettava yksikkö

6.      Lumia Care Oy (ent. Kiinteistö Oy Orimattilan Pikkuketunkuja 8), Riihimäki, perustettava yksikkö

7.      Ikifit Kantahäme 2 Oy (ent.Hoivakoti Elämänkaari Oy), Hoivakoti Elämäntaival

8.      Ilonpisara ry

9.      Ikifit Kantahäme 2 Oy (ent. Hoivakoti Elämänkaari Oy), Hyvinvointikeskus Asemaranta, perustettava yksikkö

10.  Ikifit Kantahäme Oy, Hyvinvointikoti Hellä 

11.  Ikifit Kantahäme Oy, Hyvinvointikeskus Keinupuisto

12.  Ikifit Kantahäme Oy, Hyvinvointikeskus Jukola

13.  Mainio Hoiva Oy, Mainiokoti Kristallihovi

14.  Attendo Oy, Attendo Villa Tavastia 

15.  Attendo Oy, Attendo Hämeen Härkä 

16.  Attendo Mi-Hoiva Oy, Attendo Hultintupa

17.  Attendo Oy, Attendo Parolanpuisto

18.  Attendo Oy, Attendo Hämeenlinna, perustettava yksikkö

19.  Aspa Palvelut Oy, perustettava yksikkö

20.  Yrjö ja Hanna Palvelukodit Oy

21.  Attendo Mi-Hoiva Oy, Attendo Kotokaarre 

22.  Attendo Oy, Attendo Riihimäki, perustettava yksikkö

23.  Attendo Oy, Attendo Pommeri

24.  Attendo Oy, Attendo Jooseppi

25.  Attendo Oy, Attendo Tähdistö

26.  Attendo Mi-Hoiva Oy, Attendo Kotokolmonen

27.  Attendo Oy, Attendo Retonkihovi

28.  Attendo Kultarinki Hoivapalvelut Oy, Attendo Ukko-Pekka

29.  Sefiko Oy, Serafiina 

30.  Hoivia Oy, Hoivia 

31.  Hoitokoti Kultalampi Oy, Tanhuakoti

32.  Saarnikoti Oy, Saarni

33.  Vanhan Kutomon Hoivakoti Pumpuli Oy, Puuvilla

34.  Stafiko Oy, Visaranta

35.  Esperi Care Oy, Lintumäki

36.  Esperi Care Oy, Teerimäki

2.      Valita ympärivuorokautisen lyhytaikaisen palveluasumisen palveluntuottajat seuraavan etusijajärjestyksen mukaisesti:

1.      Solum Hoiva Oy, perustettava yksikkö

2.      Attendo Oy, Attendo Parolanpuisto

3.      Ilonpisara ry

4.      Mehiläinen Hoivapalvelut Oy, Mainiokoti Härkämäki 

5.      Mainiokodit Hoiva Oy, Mainiokoti Vanaja

6.      Mehiläinen Hoivapalvelut Oy, Mainiokoti Ahvenisto

7.      Attendo Oy, Attendo Villa Tavastia 

8.      Attendo Oy, Attendo Retonkihovi

9.      Attendo Oy, Attendo Hämeen Härkä

10.  Attendo Oy, Attendo Pommeri

11.  Attendo Mi-Hoiva Oy, Attendo Hultintupa

12.  Attendo Oy, Attendo Hämeenlinna, perustettava yksikkö

13.  Attendo Kultarinki Hoivapalvelut Oy, Attendo Ukko-Pekka

14.  Attendo Mi-Hoiva Oy, Attendo Kotokaarre

15.  Attendo Oy, Attendo Jooseppi

16.  Lumia Care Oy (ent. Kiinteistö Oy Orimattilan Pikkuketunkuja 8), Hämeenlinna, perustettava yksikkö

17.  Lumia Care Oy (ent. Kiinteistö Oy Orimattilan Pikkuketunkuja 8), Riihimäki, perustettava yksikkö

18.  Attendo Oy, Attendo Riihimäki, perustettava yksikkö 

19.  Attendo Mi-Hoiva Oy, Attendo Kotokolmonen

20.  Attendo Oy, Attendo Tähdistö

21.  Yrjö ja Hanna Palvelukodit Oy

22.  Mainio Hoiva Oy, Mainiokoti Kristallihovi

23.  Hoivia Oy, Hoivia 

24.  Stafiko Oy, Visaranta 

25.  Esperi Care Oy, Teerimäki 

26.  Saarnikoti Oy, Saarni

27.  Esperi Care Oy, Lintumäki

28.  Sefiko Oy, Serafiina

29.  Hoitokoti Kultalampi Oy, Tanhuakoti

30.  Vanhan Kutomon Hoivakoti Pumpuli Oy, Puuvilla

31.  Aspa Palvelut Oy, perustettava yksikkö

3.      valtuuttaa asumisen ja kotiin vietävien palvelujen toimialajohtajan allekirjoittamaan hankintasopimukset sekä tekemään muut tarvittavat päätökset hankintamenettelyn aikana.

4.      tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa.

Päätös

Täytäntöönpano Päätösote / asumisen ja kotiin vietävien palvelujen toimialajohtaja Jorma Haapanen, tulosaluejohtaja Raila Lahtinen, asiantuntija Tiia Helén, hankinta- ja laadunhallintajohtaja Jouni Sakomaa, hankintapäällikkö Mikko Tuomas, asiantuntija Taina Kärki, asiantuntija Riitta Tuominen
Asiaote / tarjoajat

Muutoksenhaku Hankintaoikaisu ja valitus markkinaoikeuteen